川普因加拿大入盟提案威脅對歐盟加徵關稅，15%關稅上限動搖

美國總統川普表示，若他認定歐盟讓加拿大成為準會員的計畫屬於敵意行為，他將對歐盟課徵「非常嚴厲的關稅」，或在「許多事項上」中止與該集團的貿易，這使去年議定的15%關稅上限面臨風險。

「若是善意，那沒問題。若是惡意，我們將對歐洲課徵非常沉重的關稅，」川普週三在抵達北卡羅來納州後對記者表示，並稱加拿大加入歐盟的前景「可笑」，還說加拿大本身是「糟糕的貿易夥伴」。

這項威脅落在此一全球最大的雙邊商業關係上。根據美國人口調查與統計局及歐盟統計局的資料，2024年美歐商品與服務貿易規模約達1.6兆美元，而在2025年升級回合後達成的、對大多數歐盟出口品課徵的15%上限，是阻擋華盛頓重回先前兩位數關稅體制的唯一正式上限。川普對加拿大商品課徵的50%關稅仍然有效，而針對加拿大乳製品、酒類及汽車進口的禁令則預定於本月稍後生效。

歐盟執委會主席馮德萊恩在史特拉斯堡發表盟情咨文時為這項安排敞開大門，她對坐在議場內的加拿大總理卡尼表示，她希望把與渥太華的關係提升至「盡可能最高的層級」。準會員身分在歐盟條約中並不存在此一分類；要設立此一身分，須經成員國達成共識並由各國國會批准，而近期歐盟貿易協定的相關程序往往耗時三至五年。據報導，若干成員國對這項宣布感到措手不及，且無一國對川普的威脅作出回應。

經濟上的曝險是雙向的。加拿大已是唯一進入歐盟SAFE國防採購工具的歐洲以外國家，並與該集團簽有自由貿易協定，對約99%的商品取消關稅，不過該協定仍需10個成員國批准。馮德萊恩的提案涵蓋聯合製造、國防工業基礎整合、科技聯盟、能源、人工智慧及北極合作——在這些領域，美國企業在歐洲採購中占有相當份額，而任何關稅回應都將最先在這些領域感受到衝擊。

對市場而言，直接的傳導效應是貿易衝突風險的重新定價，而非關稅稅表的改變。目前沒有任何文件簽署、沒有任何稅率拍板，布魯塞爾也未表明是否將推進。交易員正在定價的，正是這種言辭與政策之間的落差：對美出口的歐洲出口商、具歐盟營收曝險的美國跨國企業，以及美元，全都繫於同一項前提條件。上一次華盛頓與布魯塞爾從威脅走向落實是在2025年那一回合，而關稅上限正是終結該回合的解決方案——這使得上限本身成為如今必須緊盯的焦點。

加拿大的盤算則是另一回事，且已在推進之中。在雙邊貿易談判破裂後，渥太華花了數月時間分散對美國的依賴，卡尼也表示，他希望與歐洲建立「獨特的安全與經濟聯盟」，而非全面加入。外交關係協會資深研究員林賽表示：「華盛頓與渥太華或許能為當前的貿易戰找到下台階，但加拿大將繼續降低自身對美國經濟施壓的脆弱性。」

下一個明確的數據點是歐盟自身的回應。布魯塞爾尚未對準會員提案承諾時間表，而成員國政府——其中數國是從史特拉斯堡的演說中才得知此事——也尚未表態。在其中一方表態之前，川普的威脅仍屬有條件，而15%的上限也依然完好。

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