特朗普放棄制裁9名中國官員，押注黎智英獲釋的高風險賭局

特朗普決定讓針對九名中國官員的制裁措施失效，這是他迄今為止押注最大的一次讓步，期望能換取黎智英獲釋。

美國總統特朗普未延續一項2020年針對九名香港及中國內地官員的緊急制裁令，這是一項單方面的對華讓步，但迄今仍未換來遭監禁的《蘋果日報》創辦人黎智英獲釋。

「除非中國做出了我們尚不知情的讓步，否則實在看不出這項退讓如何符合美國利益或香港人民的利益，」香港自由委員會基金會執行總監、黎智英的前商業夥伴馬克·克利福德（Mark Clifford）表示。

這項於週五宣布的決定，獲中國商務部歡迎為「積極的轉變」。目前美國對其他39名香港及中國內地官員的制裁仍然有效，包括特首李家超在內。特朗普確實成功爭取釋放了美國公民、基督徒牧師 Ezra Jin，並曾在橢圓形辦公室會見黎智英的兒子黎崇恩。但現年78歲的黎智英自2020年12月31日起仍被扣押於香港赤柱監獄，他被裁定串謀勾結外國勢力罪名成立。

最終結果將檢驗特朗普究竟是否是其所自稱的「交易高手」，抑或只是另一位被北京智取的美國領袖。2024年底，他向電台主持人 Hugh Hewitt 表示「百分之百會」救出黎智英，並稱此事「很簡單」。黎智英是英國公民，女兒為美國籍，他被視為全球最知名的政治犯，其案件已成為衡量香港主權移交後自治程度的指標。

此次制裁鬆綁涵蓋九名與香港國安法打壓行動相關的個人，名單中同時包括中國內地及香港官員。這項緊急制裁令最初於2020年根據《國際緊急經濟權力法》發布，是美國針對北京在香港實施《國家安全法》所做出的更廣泛回應的一部分。該法此後被用來拘留數十名民主派人士，而黎智英的案件吸引了最多的國際關注。

克利福德曾撰寫黎智英傳記《麻煩製造者》（The Troublemaker），他認為這項決定代表特朗普政府對華立場顯著軟化。「就在同一個星期，又有更多香港書商被捕。在這個時候解除這些制裁，對於那些仍在香港堅守自由的人而言，無異於一記耳光，」他說。

特朗普政府持續為黎智英獲釋進行遊說，總統本人也曾就此問題公開向中國國家主席習近平施壓。但特朗普的競選承諾與迄今為止的成果之間落差日益明顯。他2024年的誓言——「救他出來很簡單」——如今讀來更像是承認習近平政府將黎智英視為多大的威脅。

黎智英的審判定格在他作為《蘋果日報》創辦人的角色上。這份親民主的報紙在當局凍結其資產後於2021年停刊。檢方指控他的評論和專欄文章構成與外國勢力（特別是美國）勾結。黎智英堅稱他的工作是正當的新聞報導。此案已引發新聞自由組織和西方政府的譴責，美國國務院多次呼籲將其釋放。

這項制裁決定出爐之際，特朗普正在推動美中關係的更廣泛調整。一項脆弱的貿易休戰協議將於11月到期，總統預計將於9月與習近平會面。此次對香港的讓步可能是更大交易的一部分——但北京方面回報了什麼仍不清楚。特朗普上一次對中國做出單邊貿易讓步是在2020年初作為第一階段貿易協議的一部分，當時北京承諾在兩年內額外購買兩千億美元的美國商品。根據彼得森國際經濟研究所的數據，中國的採購目標未達成約四成。

對投資人而言，關鍵問題在於特朗普的做法能否奏效，抑或這預示著一種只有讓步而無對等回報的模式。香港作為全球金融中心的地位，部分取決於市場對其法律制度及相對於北京的自治權的信心。任何認為美國正在減少就香港打壓問題向中國施壓的看法，都可能影響流入該地區的資金。香港仍是中國內地公司尋求境外上市的首選目的地之一。恆生指數今年以來已下跌約3%，表現遜於大多數主要亞洲基準指數，地緣政治不確定性持續壓抑市場情緒。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。