歐盟要求中國將混合動力車出口限制於市場15%，否則將面臨限制措施

據《金融時報》引述知情人士報導，布魯塞爾已要求北京將中國混合動力車在歐盟市場的銷量控制在大約15%，歐盟官員稱，若中國拒絕，這一自願性上限將被單邊限制措施取代。這項於9月17日報導的要求，是該集團首次針對中國某一車型類別尋求數位化的出口上限，而非關稅。

「如果他們不願限制對我們市場的出口，那我們就會來限制，」一名歐盟官員向《金融時報》表示。「這是為了阻止去工業化。我們必須採取行動。這關乎管理式貿易。」

這項要求建立在去年已達3,606億歐元（4,134億美元）的商品貿易逆差之上，而該逆差在2026年上半年擴大了9%。歐盟執委會主席馮德萊恩9月16日向歐洲議會表示，這一數字已達到臨界點。她將這一壓力形容為透過去工業化帶來的第二次「中國衝擊」。主導談判的貿易執委塞夫柯維奇表示，他希望10月前取得具體成果，並預計於下月初訪問中國。

範圍並不限於汽車。歐盟亦已要求中國限制包括化學品在內的其他產品出口，同時尋求中國擴大採購歐洲商品，作為交易中對等的另一面。北京拒絕接受支撐這項要求的產能過剩論斷，稱對經濟失衡與產能過剩的擔憂屬於保護主義，意在約束中國。

未經調查即設上限

15%這一數字之所以不尋常，在於歐盟目前並未對中國混合動力車進口展開正式調查。該集團已對純電動車加徵反補貼稅，但插電式混合動力車迄今僅處於監測階段，而非被列為針對目標，據歐洲議會對第E-000346/26號質詢的答覆。這一缺口解釋了談判形式：自願性限制可避免新的反補貼案所需的12個月舉證程序，並可在塞夫柯維奇設定的10月期限前達成。

對中國車企而言，算術本身就是關鍵。15%的市佔率上限，對其在歐洲產品組合中成長最快的部分構成硬性銷量約束，而受影響的企業——包括比亞迪、吉利與上汽——正是以無限成長為假設來建立歐盟經銷網絡的。包括福斯、Stellantis與雷諾在內的歐洲既有車企，將獲得相對保護，卻不會帶來關稅所伴隨的消費者價格上漲，這正是布魯塞爾偏好上限而非關稅的原因。

先例近在眼前。當歐盟提高對中國純電動車的反補貼稅時，北京以對歐盟白蘭地的反傾銷調查以及針對法國干邑的案件作為回應，而中國對歐洲的汽車出口在改道混合動力與插電式混合動力路線之前一度放緩。對混合動力車設限將關閉這一替代管道，這正是化學品要求之所以重要的原因：它表明歐盟準備擴大戰線，而非讓出口商轉換產品類別。

10月將決定什麼

傳導路徑有三條。對歐洲汽車業而言，上限是一則利潤率的故事——在中國競爭最為激烈的混合動力與緊湊型車細分市場，價格將受到保護。對化學品而言，僅是威脅本身就改變了投資規劃，因為歐盟尚未調查的某一類別遭中國出口限制，屬於一項可適用於任何產品線的自主裁量措施。對更廣泛的風險情緒而言，關鍵問題在於這會停留在管理式貿易談判，還是演變為關稅互換，而3,606億歐元的逆差無論如何都為布魯塞爾提供了政治掩護。

中國的盤算是對等採購的要求。以接受15%上限換取歐洲採購，是北京原則上一貫抗拒的讓步，因為這等於承認其在公開場合拒絕的產能過剩論述。拒絕則招致歐盟單邊限制以及更廣泛的產品清單。

塞夫柯維奇設定的10月目標，就是解決這一切的最後期限。若中國同意自願設限，歐盟無需新調查即可實現管理式貿易，化學品威脅也將減退。若中國不同意，該集團已表明將自行採取行動——而混合動力車上限將成為一系列措施中的第一項。

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