聯準會理事鮑曼在兩日緘默期出席美國銀行私人晚宴

聯準會最高銀行監管官員鮑曼，在央行溝通緘默期間，於一場美國銀行僅限受邀客戶參加的私人晚宴上發表演說。道德專家表示，此舉可能違反聯準會關於禁止給予優惠待遇的規定。

聯準會副主席鮑曼在央行溝通緘默期間，出席了一場美國銀行為客戶舉辦的私人晚宴，引發外界質疑此舉是否違反聯準會關於獨家訪問的道德規範。

「相關規定在這裡並無模糊空間，」費城聯邦儲備銀行前行長派崔克·哈克表示。「在晚宴期間，無論你有沒有討論貨幣政策，你就是不該這麼做。」

這場晚宴於週三晚間在紐約舉行，正值聯邦公開市場委員會在凱文·沃什擔任主席的首次會議中，將利率維持在 3.5% 至 3.75% 之後數小時。聯準會的緘默期禁止官員在決策前後數日內公開發表貨幣政策評論，該禁令持續至週四結束。據三位知情人士透露，超過 20 位對沖基金高層與華爾街客戶出席了這場由美國銀行公共政策與客戶參與執行副主席、曾任紐約聯邦儲備銀行職員的海莉·博斯基籌劃的活動。

此事件可能在沃什正著手改革聯準會溝通策略之際，損害外界對聯準會獨立性的信任。據知情人士透露，兩名私營部門受邀者因合規顧慮而婉拒出席，道德專家則表示，讓監管該銀行的監管機構享有獨家訪問權限，已構成偏袒之嫌。

鮑曼在一份聲明中表示，她並未在晚宴上分享對貨幣政策的看法。「我一貫遵守所有適用的 FOMC 及道德規範，並仍堅定致力於此，」她說。一名與會者表示，當博斯基介紹鮑曼時，她特別指出緘默規則禁止鮑曼討論貨幣政策。陪同鮑曼出席的兩名聯準會工作人員也提醒與會者這項限制，而鮑曼的談話內容主要聚焦於銀行監管。

即便如此，聯準會於 2011 年通過、並於今年 1 月再次確認的溝通政策指示官員，不得向任何可能從中獲利的人士透露個人政策觀點，除非這些觀點已屬公開資訊。該政策同時規定，官員不應給予任何營利公司「超越其競爭對手的聲望優勢」。政策明確指出，與某家營利公司特定客戶私下會面討論貨幣政策，屬於不符合其原則的接觸類型。

道德專家質疑獨家訪問權

曾在喬治·W·布希總統任內擔任白宮首席道德律師的理查·佩因特表示，根據其辦公室執行的標準，參與此類晚宴原本就不被允許。他指出，聯邦禮品規定允許官員參加美國銀行家協會等行業團體主辦的活動，但不允許參加單一公司舉辦的活動。單獨的道德規範則禁止聯邦官員給人認可特定公司的觀感。

「聯準會絕對不能被認為偏袒某一家銀行，」佩因特說。「這就像球賽裁判穿著其中一隊的球衣上場，完全沒有公平競爭的觀感。」

在費城聯邦儲備銀行任職十年、於去年退休的哈克表示，他所在銀行的道德官員不會允許他參加此類活動。「肯定不能有閉門會議，絕對不行。」他說。「如果美國銀行主辦他們的晚宴，這等同於給予他們商業優勢，對吧？所以我們是不被允許這樣做的。」

鮑曼的監管立場與沃什時代

據一位知情人士透露，鮑曼在晚宴上討論了監管政策，並對聯準會的常備回購機制——一種旨在改善央行對短期貨幣市場控制的借貸工具——表示懷疑。她此前曾表示，該機制應收取更高利率以防止常規借貸，而一些現任及前任聯準會官員擔心，這將加深該工具所背負的污名。

該人士表示，鮑曼還同意了一名與會者的看法，該與會者形容沃什的首場記者會令人耳目一新，並暗示他宣布成立的特別工作小組將大量借重外部專家。在 6 月 16 日至 17 日的會議上接掌聯準會的沃什，誓言要改革聯準會與投資者及公眾的溝通方式，包括成立一個特別小組來檢視央行的訊息傳達策略。

這場晚宴正值聯準會的關鍵時刻。參與 FOMC 會議的 19 名官員中，有 9 人暗示可能在年底前支持升息，與 3 月時無人支持的情況形成鮮明對比。沃什提供的未來利率指引遠少於其前任，他表示希望擺脫預測利率路徑的做法。

鮑曼是共和黨人，於 2018 年由川普任命加入聯準會理事會，並於去年升任最高銀行監管官員。她一直推動放寬 2008 至 2009 年金融危機後建立的監管體制。她大幅削減了監管部門的人員編制，並要求檢查人員減少對程序性問題的關注——這一議程受到她所監管的銀行歡迎。

聯準會的政策並未說明如何處理可能的溝通規則違規行為，因此鮑曼的出席是否會引發任何正式審查尚不明朗。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。