歐盟將免關稅鋼鐵配額大砍47%，超額稅率上調至50%

歐盟自週三起將免關稅鋼鐵進口配額削減47%至1830萬公噸，並將超額關稅提高一倍至50%，官員們此舉旨在保護歐盟鋼鐵工業免受全球6.2億噸產能過剩的衝擊。

「我們正在透過清晰透明的配額分配規則為市場參與者提供可預測性，同時採用公平客觀的方法，」歐盟首席貿易談判代表馬羅什·謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）週二表示。

1830萬噸配額中的一半——即915萬噸——將專門保留給與歐盟簽訂自由貿易協定的國家，這意味著這些優惠合作夥伴對歐盟出口的免關稅鋼鐵將比先前減少33%。其餘一半則向所有貿易夥伴開放，包括FTA國家。歐盟委員會表示，許多FTA夥伴將獲得與其歷史出口量成比例的特定國家配額，並補充說「相當多的」國家已暫時同意了這些分配。

此舉針對的是歐盟委員會估計全球高達6.2億公噸的鋼鐵過剩產能，其中大部分來自中國。透過將超額關稅從25%提高至50%，並要求出口商披露熔煉和澆鑄地點，歐盟旨在將國內產能利用率提升至80%，並恢復其所謂的「在受產能過剩扭曲影響的市場中的公平競爭」。

新制度涵蓋的26個產品類別包括熱軋捲材、鋼筋、線材以及其他半成品和成品鋼製品，這些產品每年的貿易額達數百億歐元。先前的防衛機制自2018年實施以來，將超額關稅設定為25%——歐盟委員會認為此水準不足以遏止來自擁有國家補貼鋼廠的國家的低於成本的進口。

誰受益，誰受損

包括蒂森克虜伯（Thyssenkrupp AG）和阿塞洛米塔爾（ArcelorMittal SA）在內的歐盟本土生產商將因本土市場競爭減少而受益。歐盟委員會表示，更嚴格的配額應能將產能利用率提升至80%左右，這是其認為該行業長期生存所必需的門檻。歐洲鋼鐵製造商即便在來自亞洲和土耳其的廉價進口產品侵蝕定價權的情況下，仍一直苦於建築和汽車買家的需求疲軟。

對於沒有自由貿易協定的非歐盟出口商而言，新制度代表市場准入急劇惡化。諸如印度、巴西和印尼等國家——這些國家均未與歐盟簽訂涵蓋鋼鐵的全面自由貿易協定——將面臨一般配額池之外任何出貨量均需繳納50%全額關稅的局面。據《經濟時報》報導，印度已率先反擊，敦促布魯塞爾將廢金屬出口排除在計劃中的限制措施之外，並警告稱這可能提高其國內鋼鐵和鋁生產商的成本。

2018年在時任美國總統川普的232條款國家安全關稅下實施的25%關稅上調，曾引發鋼鐵出貨量向歐洲轉移，亞洲和土耳其的工廠紛紛尋求替代買家。那波浪潮將歐盟鋼鐵進口量推至歷史新高，促使歐盟多次收緊其防衛體系。目前47%的配額削減是該制度實施以來幅度最大的單次調整。

未來展望

歐盟委員會表示，新規則將在初期階段維持有效，並附有與市場狀況相關的審查條款。歐盟官員已暗示，他們預計這些措施將在全球產能過剩持續存在的時期內保持實施——這個時間表在很大程度上取決於中國抑制生產的意願。根據世界鋼鐵協會的數據，中國鋼鐵產量在過去五年中一直維持在每年10億公噸以上，即使國內需求放緩。

對於消費鋼鐵的歐洲下游產業——汽車製造商、建築公司和家電製造商——而言，更高的進口成本可能推高原料價格。歐盟委員會主張，配額的設計旨在維持充足供應，但50%的超額關稅為可獲得的免關稅數量設定了上限。如果需求增長速度快於本土鋼廠擴產的速度，一些買家可能面臨更高的成本或更長的交貨時間。

歐盟的舉措也加劇了貿易碎片化的整體格局。美國根據232條款對鋼鐵進口維持25%的關稅，而印度則在2024年對鋼鐵進口實施了臨時性防衛關稅。隨著全球三大鋼鐵消費地區全部收緊准入，貿易流越來越被重新導向而非減少——這種動態持續對夾在中間的出口商的價格和利潤構成壓力。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。