古巴批准176項市場改革，全島大停電加劇危機

古巴全國人民政權代表大會（National Assembly）於6月18日一致通過176項市場導向改革，廢除外貿國家壟斷並允許開設民營銀行，而一場全島大停電恰恰凸顯了經濟改革的迫切性。

「錯誤不在於提出這些改革，而是拖延了推動改革的時機，」總統米格爾·迪亞斯-卡內爾（Miguel Díaz-Canel）在會議上表示，並以中國和越南作為古巴轉向社會主義市場經濟的模範。

改革措施允許私營企業自1959年革命以來首次僱用超過100名員工，准許外國投資者在無需與國營企業合資的情況下營運，並允許古巴人擁有多項業務。這些變革之際，古巴經濟在過去六年間萎縮了15%（根據世界糧食計劃署數據），且自2021年以來已有超過100萬人逃離該島。

此改革方案受到特朗普政府最大經濟施壓運動的催化，其中包括五月的一項行政命令，在尼古拉斯·馬杜羅（Nicolás Maduro）下台後實質上切斷了委內瑞拉的石油運送。古巴僅能生產其所需燃料的40%，而一艘於三月底運送73萬桶俄羅斯油輪的供應在四月底便告耗盡，導致電網缺乏足夠供應。

67年計劃經濟後的一週屈服

從宣布到中央委員會背書再到全國人民政權代表大會投票，審批速度僅在一週內完成，反映了危機的嚴重程度。國營電力聯盟（Electric Union）於週一通報全島大停電，能源部長文森特·德拉奧萊維（Vicente de la O Levy）表示已啟動微型系統以保護維生設施。對於哈瓦那36歲居民麗娜·梅（Lina May）而言，停電意味著她需要尋找木炭來煮飯。「我們沒水、沒瓦斯，什麼都沒有，直到他們恢復供應，」40歲的理查·瓦爾德斯（Richard Valdés）說道。

古巴上一次發生如此規模的全國性大停電是在2024年10月，當時全島斷電持續數日。那次事件之後，去年部分地區的輪流停電時間更長達每日20小時。此次停電之前，五月中的一場停電影響了東部省份，三月中還有一場停電襲擊全島——短短三個月內便發生了三次全面電網故障。

市場開放，政治不開放

這些改革拆除了菲德爾·卡斯楚（Fidel Castro）國有化政策的支柱：外貿國家壟斷不復存在，民營銀行可營運，速食連鎖店可在哈瓦那開設。然而，古巴仍然是一個一黨專政國家，取締政治多元化、禁止獨立媒體並壓制異議。此模式類似於越南1986年的革新開放（Doi Moi）以及中國1978年後鄧小平的市場自由化，兩者均在維持一黨專政的同時實現了數十年的經濟增長。

越南曾依賴食品進口，在市場開放後成為全球最大稻米出口國之一。中國在鄧小平設立經濟特區後，40年間保持了年均約9.4%的增長。古巴能否複製這條軌跡取決於執行力：改革為透過民營銀行、外國投資和僑民資本建立獨立經濟基礎創造了條件，但該政權並未釋出任何政治自由化的信號。

改革讓古巴60多年來首次向外國資本敞開大門，可能引發來自古巴僑民以及關注這個擁有近1000萬消費者的未開發市場的跨國公司資金流入。但在燃油危機尚未解決——且美國制裁加劇——的情況下，短期前景仍然充滿匱乏。接下來的考驗是，政府能否在改革開始吸引維持改革所需的投資之前，恢復電網穩定。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。